Gráfica: Juan Hermoso
El libro rojo de la Gran Misión Vivienda Venezuela (GMVV), de formato tabloide contiene una compilación de datos y fotografías donde se muestra toda la concepción y el marco político social en el que se desarrolló la misión socialista, cuya meta es la construcción de 3.000.000 de viviendas en un lapso de nueve años.
En este texto se muestran aspectos relevantes de los primeros dos años de ejecución de la GMVV, abarcando los principales elementos que la han hecho posible desde su lanzamiento.
Está distribuido con una introducción, donde se expresa entre otras cosas que en abril de 2011, cuando el Comandante Supremo Hugo Chávez concibió, diseñó y se colocó al frente del problema de la vivienda, estratégicamente involucró y comprometió a diversas instancias del Gobierno Bolivariano, al pueblo organizado y al sector privado para desarrollar el Plan Nacional de Vivienda más ambicioso de la historia, y así erradicar de manera definitiva el déficit estructural en esta materia que Venezuela padece desde el siglo XX, cuando se pasó de ser una sociedad rural y agraria a una sociedad urbana y petrolera.
Asimismo, el libro rojo abarca 11 aspectos fundamentales expresados en interrogantes y especificaciones de la Gran Misión Vivienda Venezuela (GMVV) así como:
1. ¿De dónde venimos?
2. ¿Por qué surge la Gran Misión Vivienda Venezuela?
3. ¿Cuál es la meta?
4. ¿Cómo funciona la Gran Misión Vivienda Venezuela?
5. Marco legal de la Gran Misión Vivienda Venezuela
6. Viviendas dignas para Vivir Viviendo
7. ¿Cómo se otorgan las viviendas?
8. ¿Cómo medir el impacto?
9. Ahora… La vivienda sí es considerada un derecho humano prioritario
10. Balance Gran Misión Vivienda Venezuela primera fase 2011-2012
11. La Gran Misión Vivienda Venezuela es…
¿De dónde venimos?
El texto explica, que desde la época colonial la población se concentró en la zona norte costera. Luego del año 1930, a raíz del éxodo del campo en las ciudades, cuando la economía venezolana pasó de ser agrícola a petrolera, se agudizó la situación de desequilibrio poblacional, y con la emergencia por lluvias, en los últimos meses del año 2010 en la región central, específicamente en Caracas. Chávez al frente del Gobierno Bolivariano actuó de forma inmediata reubicando a las familias en los espacios acondicionados como refugios temporales.
¿Por qué surge la Gran Misión Vivienda Venezuela?
El 30 de abril de 2011, nació la Gran Misión Vivienda Venezuela, la cual surge como una política pública prioritaria para hacer letra viva el artículo 82 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela que reza lo siguiente: “Toda persona tiene derecho a una vivienda adecuada, segura, cómoda, higiénica, con servicios básicos esenciales que incluyan un hábitat que humanice las relaciones familiares, vecinales y comunitarias. La satisfacción progresiva de este derecho es obligación compartida entre los ciudadanos y ciudadanas y el Estado en todos sus ámbitos. El Estado dará prioridad a las familias y garantizará los medios para que éstas y especialmente las de escasos recursos, puedan acceder a las políticas sociales y al crédito para la construcción, adquisición o ampliación de viviendas”.
¿Cuál es la meta?
“Cuando llegue el 2019, no debe haber en Venezuela una sola familia que no tenga su vivienda digna”, palabras textuales del Comandante Supremo Hugo Chávez, al referirse al drama habitacional.
La meta de la GMVV, es la construcción de 3.000.000 de viviendas nuevas 2011-2012 (350 mil), 2013 (250 mil), 2014 (300 mil), 2015 (400 mil), 2016 (400 mil), 2017 (400 mil), 2018 (450 mil) y 2019 (450 mil hogares).
¿Cómo funciona la Gran Misión Vivienda Venezuela?
La Gran Misión Vivienda Venezuela, es coordinada desde el Órgano Superior de Vivienda, el cual fue creado en el mes de marzo de 2012, lo preside el Presidente de la República y es coordinado por el Ministerio del Poder Popular para Hábitat y Vivienda.
Desde esta instancia superior se establecen políticas públicas en el ámbito nacional, regional y municipal para el desarrollo habitacional. Además, se encarga de las actividades de planificación, seguimiento y control de la GMVV. También se ocupa de las políticas de selección de terrenos, distribución de materiales, recursos financieros, de los esquemas de gestión, selección y meta de viviendas.
La Gran Misión Vivienda Venezuela actúa bajo la figura de los denominados vértices o ejes de acción, concebidos para funcionar como un sistema de engranaje.
Vértice I Pueblo Organizado: En Venezuela jamás se había realizado un estudio específico para precisar las necesidades y requerimientos de vivienda, este primer paso se dio a través del Registro Nacional de Vivienda a nivel nacional, donde se obtuvieron los siguientes resultados:
2.753.159 jefes y jefas de familias que requieren una vivienda nueva.
643.596 jefes y jefas de familias solicitaron la reparación de las casas en la que vive.
311.631 jefes y jefas de familias requieren la ampliación de sus viviendas.
33.840 jefes y jefas de familias requieren la regulación de la propiedad de su hogar.
Este registro científico abarcó todos los estados del país en seis meses y se pudo verificar que el número de viviendas que se necesitan construir es de 3.000.000, y no de 2.000.000 como se creía inicialmente. Adicionalmente 1.000.000 de hogares requieren mejoras o ampliación.
Este vértice contempla la conformación de Asambleas Viviendo Venezolanos que tiene como objetivo fortalecer la organización popular y elevar los niveles de conciencia del pueblo promoviendo la convivencia, hermandad y solidaridad en el grupo de familias organizadas en varias brigadas de trabajo, la cual es avalada por el Órgano Superior de Vivienda.
Vértice II Terrenos: Para el cumplimiento de la meta de vivienda se estima la necesidad de 58.000 hectáreas de terreno, para ello se emitieron nuevas leyes para garantizar el acceso a tierras urbanas y se evaluaron distintos criterios sobre los terrenos así como: distancia a centros poblados, accesibilidad, topografía, resistencia del suelo, capacidad de uso de la tierra evaluación de los riesgos y las Áreas Bajo Régimen de Administración Especial (Abraes).
Los terrenos subutilizados que tenían un alto costo especulativo y de acuerdo a las nuevas leyes se emitieron decretos para la ocupación temporal o definitiva de esos terrenos desocupados para la ejecución de proyectos de vivienda. Para ello decretó Áreas Vitales de Viviendas y Resistencia (Avivir), Áreas de Emergencia Habitacional (Areha), Zonas de Riesgo (ZORI), Zonas de Peligro Inminente (ZOPI).
Vértice III Materiales e Insumo de Construcción: Para determinar las necesidades de materiales e insumos para la construcción se creó Construpatria.
Vértice IV Ejecutores: La Gran Misión Vivienda Venezuela reúne a una cantidad de actores participantes para la ejecución de las obras entre los que se destacan: Gobierno Nacional, convenios internacionales, gobiernos estadales, municipales, locales, comunidades organizadas y por el sector privado.
Vértice V Financiamiento: La Gran Misión Vivienda Venezuela requiere gran cantidad de recursos en aras de garantizar sus objetivos, logrando así diversificar las fuentes de obtención de fondos financieros a través de instrumentos legales. En este sentido, se creó el Fondo Simón Bolívar para la Reconstrucción, que agrupa diferentes fuentes de financiamiento para el manejo óptimo, planificado y eficiente del conjunto de recursos. Existen tres fuentes diferentes de financiamiento: sector público, banca comercial y Fondo de Ahorro Obligatorio de Vivienda.
Marco Legal de la Gran Misión Vivienda Venezuela
El Comandante Supremo, Hugo Chávez, ante la necesidad de responder a la situación de emergencia producto de las lluvias de diciembre de 2010 que dejaron a miles de familias damnificadas, solicitó ante la Asamblea Nacional, la aprobación de leyes habilitantes para dar respuesta inmediata a todas las personas afectadas.
Decreto Nº 7.936 publicado en Gaceta Oficial 39.583, de fecha 29 de diciembre de 2010, con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Creación del Fondo Simón Bolívar.
Decreto Nº 8.001 publicado en Gaceta Oficial 39.599, de fecha 21 de enero de 2011, con Rango, Valor y Fuerza de Ley Especial de Refugios Dignos para Proteger a la Población, en caso de emergencia.
Decreto Nº 8.005 publicado en Gaceta Oficial Extraordinaria 6.018, de fecha 29 de enero de 2011, con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Emergencia para Terrenos y Vivienda.
Decreto N° 8.041 publicado en Gaceta Oficial 39.615, de fecha 14 de febrero de 2011, mediante el cual se crearon las Áreas Vitales de Vivienda y Residencia (Avivir).
Se trata de: Ciudad Tiuna, sector I y sector II (Caracas), Estación Cúa (Miranda), Charallave Norte (Miranda), Lomas de Guadalupe (Miranda), El Triplex (Miranda), Playa Grande (Vargas), Ciudad Caribia (Vargas), Catia La Mar (Vargas), Base Libertador (Aragua), Socoromi y El Viñedo (Anzoátegui); Yucatán, actualmente Urbanismo “Alí Primera” (Lara) y Costa Oriental del Lago (Zulia).
Decreto N° 8.042 publicado en Gaceta Oficial 39.615, de fecha 14 de febrero de 2011, mediante el cual se crearon las Áreas de Emergencia Habitacional, como zonas declaradas en riesgo, así como el barrio Federico Quiroz.
Decreto N° 8.124 publicado en Gaceta Oficial 39.544, de fecha 29 de marzo de 2011, mediante el cual se aprobó el Plan Excepcional para la Continuidad Operativa, Adecuación Tecnológica y Ambiental e Incremento de la Capacidad Instalada en las Principales Plantas y Canteras de la C.A. Fábrica Nacional de Cemento SACA y sus empresas filiares dentro del territorio nacional.
Decreto N° 8.143 publicado en Gaceta Oficial Extraordinaria 6.021, con Rango, Valor y Fuerza de Ley del Régimen de Propiedad de las Viviendas de la Gran Misión Vivienda Venezuela.
Decreto N° 8.174 publicado en Gaceta Oficial 39.665, de fecha 30 de abril de 2011, mediante el cual se exonera del Impuesto al Valor Agregado, Pagos de Aranceles de Importación y Tasas Aduaneras.
Decreto N° 8.175 publicado en Gaceta Oficial 39.665, de fecha 30 de abril de 2011, mediante el cual se exonera el Impuesto Sobre la Renta.
Resolución publicada en Gaceta Oficial 39.664, de fecha 2 de mayo de 2011, en el cual se establece el 12% el porcentaje mínimo de la cartera de crédito bruta anual.
Decreto N° 8.198 publicado en Gaceta Oficial 39.668, de fecha 6 de mayo de 2011 con Rango, Valor y Fuerza de Ley Especial de Regularización Integral de la Tenencia de la Tierra de los Asentamientos Urbanos y Periurbanos.
Aviso Oficial emitido por el Banco Central de Venezuela publicado en Gaceta Oficial 39.751, de fecha 06 de septiembre de 2011, sobre las Tasas de Interés Máximas y Tasa de Interés Sociales y Espaciales Aplicables a Créditos Habitacionales para la adquisición, autoconstrucción, mejoras y ampliación.
Decreto N° 8.430 publicado en Gaceta Oficial 39.743, de fecha 25 de octubre de 2011, donde se autoriza la creación de la Empresa Nacional de Obras Públicas, S. A.
Viviendas dignas para Vivir Viviendo
La Gran Misión Vivienda Venezuela, responde a un esquema humanista e integral por eso son: amplias con 68 metros cuadrados de construcción, fundadas con nuevos materiales sólidos y duraderos, accesibles, con todos los servicios básicos disponibles y excelente ubicación urbana.
¿Cómo se otorgan las viviendas?
Los hogares son otorgados basándose en los datos de Registro Nacional de Vivienda y la metodología para la conformación de las Asambleas Viviendo Venezolanos.
¿Cómo medir el impacto?
Hay tres índices usados como referencia mundial para medir impacto de la Gran Misión Vivienda Venezuela:
1. Viviendas construidas por cada 1.000 habitantes (no indica calidad).
En el año 1998 → 2,64 viviendas por cada 1.000 habitantes y en 2012 → 6,73 viviendas por cada 1.000 habitantes. Esto se traduce que hay 2,55 de viviendas más por cada 1.000 habitantes.
2. Metros cuadrados construidos por casa 1.000 habitantes (mide la capacidad de producción real. Señala el potencial de producción desarrollado o disponible para determinado momento).
1998 → 61.795 viviendas, tomando en cuenta que el área promedio de las viviendas era de 35 metros cuadrados de construcción alcanzó 2.162.825 metros cuadrados.
2012 → Se concluyeron 200.080 viviendas, tomando en cuenta el área promedio de las casas fue de 65 metros cuadrados la construcción de viviendas alcanzó 13.005.200 metros cuadrados.
3. Metros cuadrados de hogar por persona atendida (da una idea de la calidad espacial de las viviendas y señala de alguna manera qué tan confortable es).
1998 → 7,55 metros cuadrados de viviendas por persona atendida y en el 2012 → 16, 67 metros cuadrados de hogares por persona atendida.
Ahora… La vivienda sí es considerada un derecho humano prioritario
Antes, entre los años 1990 y 1998, la construcción de casas totales en el país alcanzaba un promedio de 69.520 concluidas por un año. Luego entre los años 2004 y 2010, el promedio de unidades habitacionales totales fue de 79.918 por año, incrementándose un 15% a pesar del golpe de Estado y el paro petrolero. Ahora la Gran Misión Vivienda Venezuela, ha logrado construir 146.718 hogares en el año 2011 y 200.080 en el año 2012.
Balance de la Gran Misión Vivienda Venezuela primera fase 2011-2012
En el año 2011 se culminaron 146.718 unidades habitacionales de una meta de 150.000, lo que representa 97,8% del cumplimiento. Donde el sector público construyó 102.895 hogares y el sector privado la cantidad de 43.823.
Seguidamente, en el año 2012 se culminaron 200.080 viviendas de una meta de 200.000 lo que representa el 100% del cumplimiento. Dando por resultado que el sector público edificó 147.642 casas y el sector privado 52.438.
En los primeros 20 meses la Gran Misión Vivienda Venezuela construyó 346.798 unidades habitacionales nuevas lo que significa: 480 viviendas al día, 20 por hora y una casa cada 3 minuto.
Lo que implica que se han construido 24.000.000 metros cuadrados y se han necesitado: 3.272.500 toneladas de cemento, 728.275 toneladas de acero de refuerzo (cabillas), 735.000.000 bloques, 4.200.000 galones de pintura y 21.70.000 metros cuadrados de cerámica.
La Gran Misión Vivienda Venezuela es…
La GMVV es realmente el sueño de un sistema revolucionario tal como lo legó el Comandante Supremo, Hugo Chávez, bajo la visión conceptual del socialismo, vida, presente, futuro, felicidad, integración, estrategia, producción, autogestión, alianza, planificación, industria, diseño, agua, salud, pueblo organizado, seguridad, vértices, parques, terrenos, barrios, patria, dignidad, ciudadanía, trabajo, hábitat, vialidad, reto, brigadas, orgullo, innovación, metodología, equipo, cogestión, un derecho, política, alegría sistema, comuna, telecomunicaciones, justicia social, compromiso, ejemplo, unión, voluntad, metas, electricidad, escuelas, un deber, esperanza, respeto, metas, tácticas, saneamiento, todo ello, para el Vivir Viviendo del pueblo.
Desiree Rengifo
Prensa Ministerio de Vivienda
29-04-2015
Recopilado por:
Lic. Henry Medina
Administrador del Grupo Yahoo corredor_inmobiliario
Asesor Inmobiliario, de Seguros e Inversiones
twitter: @Henry_Medina
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